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「神戸に生まれ、育ち、住み、
ほんまによかったなあと実感する国際文化都市」
これが私の目指す神戸市の姿です。
私の基本的な考え方は、神戸の住民福祉を他都市と同じレベルかそれ以上にして、市民満足度を向上し、神戸に住む人を増やすというものです。待機児童の解消しかり、中学３年生までの医療費無料化しかりです。
そのためには、神戸市の財政を健全化させる必要があります。
大きな外科手術として、保有資産の売却などにより 約1500億円超の市債残高を減らします。また、無駄な歳出の見直しを行い、一般会計予算の1％〜2％分（70億円〜140億円）を削減するほか、外郭団体の見直しと経営健全化により、赤字補てんの補助金を減らします。こうして生み出された予算を、暮らしに直結する子育て、教育、医療、介護、福祉分野の予算に振り向けます。
また、神戸の産業を発展させる必要があります。
重厚長大産業のインフラ関連事業のアジア進出や環境・エネルギー事業の支援に加え、神戸が誇る生活文化産業と観光、デザイン都市構想を連携させ、人を集め、暮らしと文化で日本一の街をめざします。加えて、人口が増えていくアジア各国で「神戸プランド」の浸透普及を進めていきたいと思います。また医療産業についても先端産業としで国と連携しながら進めるとともに、お年寄りが安心して暮らせる地域医療サービスの充実を図っていきます。
そのためには、６４年間市長職が市役所の内部昇格になっているという現状を改め、市政を市民の手に取り戻すことから始めなくてはなりません。 いっしょに神戸の新しい歴史をつくりましょう。
１ 神戸成長戦略で世界に羽ばたく街
神戸港が国際コンテナ戦略港湾の一翼を担い、医療産業都市も成果を出しつつあります。また、神戸には日本全国や世界に対して誇ることができる、産業とコンテンツがあります。そして、神戸を中心とするエリアに４１５万人が住んでおり、さらに素晴らしい産業とコンテンツがあります。神戸はこれらのハブになり、アンテナショップになり、その魅力を全国や世界に向けて発信する役割を担います。環神戸経済圏として、みんな一緒に発展してゆく道を目指します。
1 環神戸パートナーシップ構想による415万人経済圏を形成します。
神戸市を中心に、芦屋、西宮、尼崎、明石、加古川、姫路、三田、三木、小野、そして淡路島に４１５万人の人が住んでいます。これは県別人口で比較すると全国１０位の規模になります。神戸市は、周辺都市のハブとなりアンテナショップ機能を果たし、それぞれの特産物や観光名所を神戸に来れば一目瞭然となるようにします。さらに兵庫県外への情報発信について神戸市が他都市の分も担うことで、関西圏、中四国、そして首都圏に向けて環・神戸経済圏の豊かさ、素晴らしさを神戸市がプロデュースするのです。これが環神戸パートナーシップ協定です。
2 日本版ＮＩＨ（※）と連携し、医療産業都市として薬品・医療機器メーカーの誘致にも力を入れ、雇用を生み、地元にメリットをもたらす路線を強化します。
ポートアイランド二期の医療産業都市は、徐々に成果を出しつつあるものの、市民にとってメリットを感じにくいというのが率直なところです。それは研究が中心であり雇用を生み出しにくい業態が多いことが原因でしょう。今後は、従来の研究産業も大切にしつつ、薬品・医療機器メーカーなど雇用創出につながる業種の誘致にも力を入れ、市民の皆さんにメリットを感じていただけるような路線を採るようにします。
※日本版NIH 米国の国立衛生研究所（NIH）の日本版。最先端の医療技術開発の司令塔機能を強化することを目的にしています。
3 神戸港は戦略港湾として、コンテナ集約化を国と一緒になって競争力を高めるとともに、戦略商品を選定し、都市間提携による物流増を狙います。
神戸港は阪神港の一翼として、国土交通省の国際コンテナ戦略港湾に指定され３年になります。そこで、国と一体になって競争力を高めるべく、港湾としての利便性を促進するほか、扱う商品を戦略的に選定したり、他都市との提携を行ったりすることを考えています。
4 神戸空港は３空港一体経営を目指し、発着枠の拡大、ビジネスジェットの促進を行うほか、物流加工拠点として企業を誘致し、SEA＆AIR戦略を加速します。
神戸空港が関西３空港の中で最もアクセスに長けていることは異論がありません。また港湾に近く一体運用できることも強みです。こうした長所を活かし、ビジネスジェットの促進や物流加工拠点の整備を行い、実需を作り出したいと考えています。実需ができれば、自ずと国も神戸空港との交渉に応じざるを得ず、発着枠の拡大につながるものです。発着枠拡大のために国にお願いばかりするという姿勢から脱却します。
5 アジアに神戸タウン（ショップ）を設置し、神戸ブランドの発信と輸出促進を強力に推し進めます。
自治体はこぞって東京にアンテナショップを設置しますが、神戸は４０億人の人口を抱えるアジアに目を向けるべく、アジア各地にアンテナショップを出したいと考えています。神戸文化を発信し、地元産業製品の輸出促進、スイーツ、飲食、服飾など生活文化産業のアジア進出、神戸との国際交流、さらに神戸への観光客の増加につなげます。アジア中の人々が、神戸という名をきいて目を輝かせるような、そんな街になりましょう。
6 市役所に、マーケティング統括責任者を置き（ｉＫＯＢＥコーディネーター）、デザイン都市をやり直し、神戸ブランドを磨き直します。
神戸といえば、おしゃれな街と言われることが多かったですね。しかし、最近は色あせてきていると思いませんか。ブランドは磨き続けなければ、いつか廃れてしまいます。自治体も企業と同様、マーケティングの視点を欠いたまま活動していては、予算の浪費になります。そこで、市役所にマーケティングの専門家をおき、ユネスコに認められたデザイン都市という地位を効果的に打ちだし、神戸ブランドがさらなる輝きを放つ戦略を立てます。
7 総観光客1000万人増加させ、地元経済効果を800億円生み出します。
私は広島県庁広報総括監として、広島県のマーケティングを担い、昨年度広島県の総観光客数は４００万人増えました。ひるがえって神戸市、これだけ魅力ある観光資源をもっておきながら、国内にも海外にも情報発信ができていません。「平清盛」も単年で終わらせず、これからも力を入れるべきです。情報発信力の強化、生活文化産業と連携、そして大型客船の誘致を行い、日本中・世界中の人が神戸をゴールデンルートに組み込むようにしていきます。
8 おもてなし文化を醸成しコンベンション都市の再構築を図ります。
神戸は明治維新以降、世界中や日本中から人々を受け入れてきた、おもてなし文化があります。コンベンション都市として学術会議やシンポジウムの場を神戸において提供するのは、こうしたおもてなし文化の腕の見せ所です。主催者の多様なニーズにきめ細かく対応する体制を整えることで、国際○○会議神戸大会、○○シンポジウム神戸大会をたくさん実現させたいと思います。これが、神戸のファン作り、そして神戸への経済効果につながります。
9 関西圏の学生50万人が来神する若者流入プロジェクトを進めます。
神戸は今も昔も「出逢いの街」であってほしいと願います。映画、ジャズ、スポーツ、洋菓子、そして１０００万ドルの夜景や温泉など、情報発信の仕方を磨き直し関西一円の学生たちを惹きつけます。そして、神戸の遊学働の様々な切り口で若者が集まり、出会い、新たな文化が生まれ、神戸に住みたくなるサイクルを創っていきます。
10 若者の起業をヒト・モノ・カネ・情報面で支援します。
私は母校神戸大学で、起業家精神育成ゼミで講師を務め、志高く、力のある学生にたくさん出会いました。そして、神戸には若者のチャレンジを応援し後押しする気風があると信じています。こうした若者の起業を、人材の面から、場所や設備の面から、資金の面から、情報の面からサポートできる体制を神戸市として整えていきます。
11 形骸化した中小企業支援に、プロを入れて機能させます。
その中小企業にどういった強みがあるのか、またどういった弱みがあるのか、プロの目利きをもとにした支援を行わなければ、中小企業支援は単なるバラマキになります。神戸の産業全体を発展させるには何が求められるかという視点から、中小企業支援を充実させていきます。また、地域の個店や小規模事業者を地域経済振興に位置づける「中小企業地域経済振興条例」や、小規模な工事を希望する方を登録し、市内事業者の受注機会を拡大する「小規模工事請負希望者登録制度」を制定します。
２ 文化・流行・新しい生活スタイルを発信し続ける街
神戸には、日本発祥になった文化がたくさんあり、また日本全国や世界に向けて誇ることのできる資源があります。これら神戸の魅力を発信し、日本中、アジア中に神戸のファンを創り、訪れる人を増やし、また神戸の企業が進出する後押しをしたいと考えています。
1 ポートピア２０１８
都市プロモーションの新しい形として「ポートピア１８（２０１８）」を提唱します。
東京五輪２０２０が決まりました。地方都市はこれに上手く備え、活用する手立てを考えなければ、東京一極集中が加速するだけでしょう。
ポートピア８１は「海を埋め立てる大規模開発」いわゆるハコモノの成功例でした。
私が提唱するポートピア１８は、神戸市が造ってきたハコの上に、上質のコンテンツを載せ、地元産業と連携した都市プロモーションの雛形を創り、東京オリンピックで日本を訪れる外国人が「必ず神戸にも行きたい」と思ってもらえ、地元産業のブランド強化・販売増につながる地場産業・文化×一大プロモーションです。
単年で終わることなく、２０１４年から今あるイベントも磨き直し、パッケージを変え強化し、２０１８年に最終型が一旦でき上がり、２０２０に繋げていくわけです。
新しい都市プロモーションの形を神戸が提示することで、「神戸から日本を変える」を実現したいと思います。
そんな想いと、ハード志向のポートピア８１を反転し、ソフト志向に新しく転換する意味もこめてポートピア１８と名付けました。
2 ラグビー、サッカー、野球、バスケ、マラソン、ゴルフ、ボクシング、水泳、剣道など、スポーツ都市を目指します。
サッカー、ゴルフ、マラソンなどは、神戸が日本発祥の地になったことは、広く知られていることです。そして、多くのスポーツが神戸にプロチームを持ち、また神戸マラソンが軌道に乗ってきており、スポーツは市民の生活に深く根ざしています。こうした環境を後押しするとともに、姉妹都市戦略の一環として、プロチームが姉妹都市のプロチームと親善試合を行ったり、市内の学校の優勝チームが姉妹都市に遠征に出かけたりするなど、国際交流の場も広げていきたいと考えています。
3 三宮に、森と文化施設が融合した「神戸版セントラルパーク」を創ります。
都心部から山も海も徒歩圏内にある点、神戸は世界的にみても希有な街です。ところが、この恵まれた環境が活かしきれているとはいえません。
そこで、三宮再開発にあたって、新神戸から三宮を経てKIITO・港まで、さらにハーバーランドまでの回遊性を高めたいと考えています。周遊ルートを分断している市役所庁舎は、一部機能を新長田に移転させ、２号線をまたぐ地下通路や陸橋デッキの設置を検討します。他都市のように高層ビルを林立させるのではなく、森と文化施設を中心にした市民の憩いの場にします。
これが、神戸版セントラルパーク構想です。
三宮再開発にあたって、具体案もなく数千億円の予算投入ありきの話もあるようですが、費用対効果も考えずに予算だけ先行させるのは適切ではありません。私は民間の力を得つつ、できるだけ財政出動は抑えることを考えています。
4 映画割引、役者の舞台挨拶誘致、神戸を舞台にした映画企画など「映画の街」を目指します。
神戸は、日本における映画発祥の地であり、多くの映画人が訪れ、また生活した地です。新開地は、全国でも珍しい名画上映館が複数残る映画の街です。また、私は映画プロデューサーとして多数の映画製作を手掛けてきており、映画を心から愛しています。その経験や人脈を活かし、神戸での舞台挨拶、神戸を舞台にした映画企画などを進めるほか、若者対象の市内映画館の割引制度を作って若者を市内に呼びこむなど、映画をキーワードにして、神戸全体を盛り上げていきます。
5 日本３大酒蔵にふさわしい「酒祭り」の開催など、清酒産業の海外進出を後押しします。
灘の酒は、日本全国の清酒産業を牽引できる力とブランドがあるにも関わらず、神戸市が力を入れてきたのはワインであり、残念な結果になっていることはご存知の通りです。私は、元からあった清酒産業という神戸の強みに着目し、「酒祭り」などのイベントによって情報発信を強化し、世界の日本食ブームに合わせ、海外への市場拡大を後押ししたいと考えています。
6 洋菓子の街神戸をアジア４０億人に向けて発信します。
洋菓子は、神戸が日本全体・世界に誇ることのできる産業であると言って過言ではありません。神戸のアンテナショップをアジアの主要都市に展開し、アジア中に神戸のファンを創ります。その際、主力産業として、神戸の洋菓子を展開し、アジア４０億人の甘いハートをがっちりつかみたいと思っています。もちろん、洋菓子だけではなく、神戸の銘品をどんどん売り出します。
7 ウェディングの街を目指します。
山、港、夜景、文化施設、ショッピング、スポーツ、温泉、おいしい料理・・・神戸ほどデートに適した街はないでしょう。日本中の若者たちがデートするなら神戸で、と言ってもらえるよう、こうした魅力に磨きをかけ情報発信をしていきます。そうした若者が神戸でデートをし、神戸でプロポーズをし、神戸で結婚式を行う・・・ウェディングが増えると、宿泊施設、真珠、神戸ビーフ、お酒、洋菓子など神戸の地元産業がうるおいます。そして、結婚式を挙げたカップルが神戸に住むようになる・・・神戸に住む人が増えるサイクルが広がっていきます。
8 有馬温泉／六甲山／須磨／垂水／舞子海岸を神戸観光圏とし、保護／成長戦略を策定します。
神戸には有馬温泉、六甲山、摩耶山や、白砂青松の自然の海など自然に囲まれた素晴らしい地です。この自然を守り、育て、私たちが誇りに思っている「山があって、海があって」をいつまでも継承していきながら、自然と共生する成熟社会のライフスタイルを発信していくとともに、多くの観光客にその素晴らしさを体感していただきたいと考えています。かつて神戸市が掲げていたアーバンリゾート都市を磨き、完成させたいと考えています。
9 公共施設の無線ＬＡＮのフリースポットを設置、ビジネスマンや観光客の情報収集、情報発信をサポートします。
海の港、空港と並んで、情報の港の整備を行います。仕事や観光で神戸に来た人が、現場で神戸の情報を収集できるよう、公共施設に無線LANのフリースポットを設置します。地下鉄の中でネットがつながるようにするなど、市内のどこでも仕事やコミュニケーションができるようにします。そして、神戸の街の利便性を感じ、神戸の街を満喫し、神戸を好きになり、何度でも神戸に来てもらいましょう。
３ 裕ちゃん・ルリ子さん世代が輝き、医療・福祉が充実している街
私はこの３年間、シニア世代向けフリーペーパー「裕ちゃんを探せ」の編集長として、輝くシニア世代の方々に多数出会いました。神戸ブランドを創ってこられた先輩たちが安心して暮らすことができる、あったかい神戸を維持・発展させたいと思います。
1 敬老パスを維持します。
シニア世代が自由に移動し、交流する手段を確保するため、敬老パスは当然維持し、さらに使いやすいものになるよう努力します。私は、地下鉄民営化を掲げていますが、これによって敬老パスがなくなるわけではありません。地下鉄を民営化しても敬老パスは維持します。
2 各医療機関の役割分担と保健所の増設などにより、地域医療の充実を図ります。
明日の医療や治療の研究に力を入れることは神戸の市民のみならず日本の国民にとって極めて重要な施策ですが、今現在を生きる市民のための医療をどう充実させていくかはまた別の視点が必要です。病状の重篤度や治療の難易度によって中央から末端地域へと医療機関の適度なグラデーション配置をし、その連携体制を整えていきます。また各区に保健所を再配置し区単位の公衆衛生や疫病予防のための機能の充実に努めます。
3 介護分野の人員増加や特別養護老人ホームの増設、在宅ケアの質の向上などを積極的に進めていきます。
介護従事者不足を解消するため、研修支援・資格所得支援のみならず、就労支援を実施します。また、特別養護老人ホームと老人医療機関もしくは医療人員の配置リンケージを考慮し、あわせて特別養護老人ホームやショートステイ施設の増設もおこなっていきます。さらに、在宅ケアの質の改善・向上のための住宅改善への支援体制も充実していきます。
4 シニア世代が活躍する仕事つくりを強化します。
シニア世代向けのフリーペーパー「裕ちゃんを探せ」の編集長を３年間務め、神戸のブランドを創ってきた「裕ちゃん・ルリコさん世代」にたくさんお会いしてきました。こうした方々の活躍の場として、副担任やスクールカウンセラーなど学校現場に入り子どもたちの見守り役を担っていただいたり、地域社会の再生に力をお借りしたりしたいと考えています。
5 シニア世代が継続的に学ぶ場をつくります。
シニア世代が生涯にわたって学ぶことのできる場をつくります。シルバーカレッジが好評を得て、多くの卒業生を輩出しています。その次の学びの場として、シルバーカレッジ大学院を設置することを考えています。交通の便がよいところに開校し、多くの人が訪れることができるよう配慮します。
４ 子育て日本一の街
私自身、子どもを持つ父親として、子どもを育てることは、自分自身が成長するものであることを実感してきました。同時に、少子高齢化・核家族化の世の中において、子どもは社会全体で育てるということが求められています。
神戸を子育て日本一の街にして、神戸に住む人を増やしたいと思います。
1 中学3年生まで医療費を無料にします。
中学３年生までの医療費無料化は、東京２３区だけでなく、大阪市、西宮市、明石市、姫路市など、近隣都市でも実現されています。他都市と同等またはそれ以上のサービスを神戸市においても実現するべきであることを考えれば、当然実行します。
2 待機児童ゼロ、病児・病後児保育を充実させます。
共働き家庭の増加に伴い、保育所のニーズ、そして病児・病後児保育のニーズは高まるばかりです。近隣では西宮市がいち早く待機児童ゼロを実現させました。神戸市においても、子どもたちのために適切な環境を確保することを前提とし、民間事業者の力を借りつつ、こうしたニーズに応えていきます。
3 教育現場での子どもの安全を確保します。
子どもが一日の多くの時間を過ごす学校は、何よりも安全に配慮するべきところです。通学路の点検整備を行うほか、不審者の学校侵入を防止する設備、万が一不審者が侵入した場合の防御体制など、学校の安全確保のための体制づくりを整えます。
4 学童保育は19時まで、小学校6年生まで受け入れ拡大します。
女性の就業率を上げることこそが成長戦略であることは言うまでもありません。とはいえ、働くことと仕事の選択にもっとも直面させられるのは、小学生の子どもを持つお母さんではないでしょうか。その悩みを少しでも解消するために、学童保育の延長拡大を行い、行政としてできる限りのことを行いたいと考えています。
5 パパの育児休暇取得などイクメンを支援します。
女性の就業率を上げるためには、女性だけに努力を求めてもしかたがありません。男性が積極的に育児を行うことが求められます。せっかく育児休暇制度があるのに、職場の目が気になって取得できないといった、雰囲気に負けているところが大きいと感じます。そのため神戸市としては積極的に啓発活動を行って、男性が育児休暇をとることが普通のこととして受け入れられる街にしましょう。子どもが小さいうちの貴重な時間を、パパも満喫できるようにしましょう。
6 児童虐待の発見・解決に全力を尽くします。
児童虐待の発見・解決のためには、児童相談所の窓口機能の強化のほか、人員拡充が不可欠です。また、リタイアされたシニア世代の方々を地域の活動に積極的に入っていただき、子どもを見守る大人を増やし地域全体で子どもを育てる体制を整えます。
7 パパ・ママの悩みをサポートする子育て＆家庭相談室の充実を図ります。
誰もが初めからパパ・ママとして一人前になるわけではありません。そして、一人だけで一人前になれるわけではないのは、今も昔も同じです。パパやママが、気軽に子育ての悩みを相談でき、情報を交換できる場について、場所や頻度を増やすことにし、子育てのさまざまな負担の軽減に努めます。
５ 一人ひとりの個性を大切にし、子どもたちの創造力を育む街
神戸の若者から、進取の気風を持ち日本・世界を担う人材が生まれてほしいと願っています。私は母校神戸大学で、起業家精神育成ゼミで講師を務め、志高く力のある学生にたくさん出会いました。神戸の若者の可能性はスゴイ！と確信しています。その素地を整えるためにも、公教育に力を入れ、コミュニケーション力、外国語力、クリエィティブ力などを身に着ける社会参画型教育を充実させます。
1 学校長の裁量権を拡大するとともに、民間人校長の公募も行います。
学校によって特色ある教育が行われ、子どもの学力と個性を伸ばすため、学校長の裁量の幅を広げたいと考えています。そのため、学校長にはマネジメント能力が求められることから、民間からも適切な人材を募る予定です。なお、一部、民間人校長が不祥事を起こすケースがありますが、これは人選の問題であり民間人だから不祥事が起こるというわけではありません。藤原和博氏（元・杉並区立中学校長）のように大きな成果をあげられた人もいるのに、民間人校長という発想を一律否定するのはナンセンスであると考えています。
2 地域の方々と学校地域支援本部をつくり、地域みんなで子どもを育てる環境づくりを実現します。
地域の方々とりわけリタイアされたシニア世代の方々の力をお借りし、東京ですでに成果を収めている学校地域支援本部を立ち上げます。担任の先生と、地域の大人が協力して、子どもを見守り、それぞれの特性を活かして、子どもを育てる環境を作っていきます。
3 社会参画型の新しい教育を積極的に導入します。
教育の目的は、子どもたちが１人の社会人として自立できるだけの力を付けることにあることは言うまでもありません。こうした視点から、社会参画型の教育を導入していきます。東京の公立中学校で導入され大きな成果を得た「よのなか課」、すでに市内の高校で実践された社会参加活動「ブルーアースプロジェクト」、そして現在行われている「トライやるウィーク」のさらなる発展、まだまだ神戸市の学校が行えることはたくさんあります。
4 国際文化都市として、外国語教育、国際交流に、より一層力を入れます。
神戸から世界で活躍する人材がどんどん育ってほしいと願っています。そのために必須であるのは外国語力、コミュニケーション力、クリエイティブ力といった、自分で考え、まとめ、それを表現する力です。そうした観点から子どもたちへの教育内容を再考します。さらに、神戸市内の中学野球優勝チームがシアトルの優勝チームと親善試合を行うなど、子どもたちの国際交流に力を入れます
5 学校の都心回帰を進め、学生の吸引力を高めるとともに、まちなかの活性化を図ります。
神戸の学校、特に大学はどんどん郊外に行ってしまい、学生が街で時間を過ごすことが難しい状況です。また他都市では盛んな、都心での大学サテライト授業も、神戸ではたいへん乏しいところです。三宮再開発の一環として、サテライト授業をはじめ大学が都心に拠点を置き、学生が街で過ごし、買い物をしたり遊んだりしやすいような環境を整えます。
6 「読み書きそろばんインターネット」時代に備えるため、全教室にパソコンとプロジェクターを整備し、IT教育を充実させます。
子どもたちにとって、インターネットは両刃の剣になりますが、大人になる過程において、避けて通れないものです。そこで、学校教育において「インターネットとの正しいつきあい方」を教えるべきものと考えます。また、先生がインターネットと情報端末を活用して授業ができるようになれば、子どもの理解度も高まることが期待できます。そのためにも、全教室にパソコンとプロジェクターを整備します。
7 いじめ対策強化のため、24時間365日受け付ける体制作りとプロフェッショナル人材を拡充します。
いじめ対策には、子どもへの見守りを欠かさないこと、そして子どもがSOSを出せる方法を確保しておくことであると考えます。そのため、学校地域支援本部を通じて子どもを見守る大人を増やすとともに、専門的なスクールカウンセラーを育成・配置し、子どものSOSをキャッチできる体制を整えます。警察との連携も力を入れます。また、昨今増えているインターネットを利用したいじめを防止するため、インターネットの適切な使い方を授業で取り入れます。
8 発達障がい・学習障がい含め、学習にハンディをもつ子どもたちの特別支援の教育を充実させます。
発達障がい・学習障がいを含め、学習にハンディをもつ子どもたちに求められるのは、子どもの発達段階や特性に応じた、それぞれの個性を尊重した教育です。学校と保護者との連携を強化し加配教員の増員、学びの支援センターの充実など、よりきめ細やかでスピーディーな療育体制の構築を進めます。これができるだけお住まいの地域で受けられるよう、療育体制の構築を進めます
9 リーダーシップ教育やプレゼンテーション能力、ディベート能力など、これからの社会に必要とされる力を公教育にも取り入れていきます。
教科書に書かれていることを暗記して、それを再現できるようにする教育、これだけでは不十分であるとされて久しいところです。知識をもとにして自分で考えられるようになるためには、友達や先生と議論する力、考えをみんなに表現する力、みんなを引っ張ってゆく力が求められます。こうした視点から、公教育の内容を見直し、１０年後、２０年後には神戸市出身者は素晴らしい力を持っていると言われるような、そんな人材育成を目指します。
10 教員評価を積極的に導入し、やる気のある教員をバックアップします。
神戸で特色ある教育を行うには、市が指針を示したり、校長ら管理職ががんばったりするだけでは不十分です。現場の教員が創意工夫をすることが求められます。こうしたやる気のある教員をきちんと評価する人事制度を整えることで、力のある先生がもっともっと力を発揮できるような仕組みを作って行きます。また、教員が学校外での就業を経験し、キャリアアップにつなげる制度も導入します。
11 教育委員会の改革に着手します。
教育委員会について、会議のあり方の改善、会議傍聴の推進啓発、市民の意見陳述の機会を設けるなどの改善をはかります。また、教育委員が、教育委員会事務局から報告を聞くだけでなく、直接市民と対話をして教育の現状や課題について認識できる仕組みづくりを目指します。
12 神戸を大好きになる教育を行います。
神戸の素晴らしい歴史、文化、産業を子どもたちに今以上に学んでもらい、神戸のことをもっともっと知り、好きになってほしいと思います。そして、神戸に生まれてよかった、住んで良かったと、神戸を誇りに思ってくれるような教育を心掛けます。
13 若者の起業をヒト・モノ・カネ・情報面で支援します。
私は母校神戸大学で、起業家精神育成ゼミで講師を務め、志高く、力のある学生にたくさん出会いました。そして、神戸には若者のチャレンジを応援し後押しする気風があると信じています。こうした若者の起業を、人材の面から、場所や設備の面から、資金の面から、情報の面からサポートできる体制を神戸市として整えていきます。
６ 誰もが安心して暮らせ、いのちを大切にする街
高齢化社会を迎え、安心安全で、地域のつながりがあり、多くの人と交流でき、社会的に弱い立場の方々を支援し、共に助け合うことがますます重要になってくると思います。
更に人と全ての生き物、自然がお互いに大切にしあえる環境づくりが、これからの街づくりには求められるのではないでしょうか。そんな優しい街づくりを神戸は目指していきたいと思います。
1 ３人に１人が癌で亡くなる時代。癌対策を充実させます。
癌対策は何よりその早期発見が重要です。市民のがん検診の啓蒙と受診率の向上に努めます。また、神戸低侵襲がん医療センターの物理的治療法だけでなく、抗体医薬を使った免疫療法的ながん治療の研究を積極的に進めるための研究機関ならびに新薬開発に取り組む大手製薬企業の誘致を日本版ＮＩＨの神戸誘致活動と連動させて神戸をがん治療とがんの撲滅に取り組む世界最先端の都市にしていきます。
2 母子・父子家庭が働きやすく、子育てしやすい環境づくりを進めます。
母子・父子家庭においては、なによりもお母さん・お父さんが安心して仕事ができる環境づくりが必要です。そのために、保育所の受け入れ態勢を充実させ待機児童ゼロを実現させるほか、学童保育の対象を小学６年生までに拡大するとともに、１９時までの時間延長も実現させます。
3 障がいを持つ方々に対して、細やかな対応ができる支援体制を構築します。
障がい者の方が、家族から自立したり施設から出たりすることを可能にするための住宅保障やその相談体制をつくります。さらに、障がい者の方が働く小規模作業所に対する補助制度の運用の柔軟性をアップさせます。また、通学や買い物などの時の外出手段のサポートができるよう地域ごとで支援バスの運行ができるように、ＮＰＯ法人などと協力していきます。老齢者の方に対しても同じような適用を図っていきます。
4 不妊治療への支援など子どもを産みやすい環境を整えます。
子どもが生まれてからの支援だけでなく、生まれるまでの支援も充実させるべきです。たとえば、経済的に大きな負担となりかねない不妊治療への支援体制の充実があります。特定不妊治療費の上乗せを行うなど子どもを産みやすい環境づくりをしていきます。また、子どもが生まれてからの政策も含めてこれらを全国に広くＰＲし、神戸なら安心して子どもを産むことができると実感していただくことが必要であると考えます。
5 中学３年生までの医療費を無料にします。
中学３年生までの医療費無料化は、東京２３区だけでなく、大阪市、西宮市、明石市、姫路市など、近隣都市でもすでに実施されています。これらの他市と同等またはそれ以上の子ども医療サービスを実現・充実していくのは当然の施策と考えます。
6 市営地下鉄、市バス、ポートライナー、六甲ライナーの運賃を値下げし、南北交通の充実を進め、私鉄各社との連携を進めます。
市営地下鉄の民営化を実現するほか、市バス、ポートライナー、六甲ライナーの経営状況を見える化して経営の効率化を図るとともに、終電・終バスの延長を行うなどして利便性を高め、利用客数の増加につなげます。また私鉄各社と連携して初乗り運賃の軽減を図ります。そうすることで、運賃値下げを実現し、現在利用者の方々が強いられている大きな負担の軽減に努め、南北交通の充実を図ります。敬老パスはもちろん維持します。
7 失業された方の相談窓口を区役所が一次受けし、就労支援と生活支援をワンストップで行うサービスを構築します。
雇用の流動化に伴い、誰もが失業のリスクを抱える時代において、セーフティネットを設けることこそが行政の役割であると考えています。そこで、県とハローワークと連携し、就労支援と生活支援をワンストップで行うサービスを区役所に設けることを目指します。新潟市では同様の制度が、ワークポート新潟の名称ですでに始まっています。
8 耐震化へのスピードアップ、公共インフラの維持管理に力を入れます。
阪神淡路大震災を経験した神戸は、耐震化、公共インフラの重要性を市民が身をもって感じることになりました。その特徴をむしろ活かし、耐震化や公共インフラの整備が進み、市民が日本一安全に暮らせる街になることを目指します。
9 神戸が持つ自然環境／景観を次世代に守り、承継するため、景観法を活用します。
「梅は岡本、生田の桜、松は兵庫の湊川」という歌に表されるように、神戸は古くから自然豊かな街とされてきました。市街地から山にも海にも徒歩で行けるほか、すぐ近くに六甲山や摩耶山の緑があり、須磨や舞子の白砂青松があるという自然環境に恵まれています。もとからあった自然環境をしっかり守り、次世代に伝えていきます。街から山と海が見える環境を確保するため、高層ビルを林立させずに、自然環境を守りつつ、その魅力をアピールし、人を呼び込んでいきたいと思います。
10 動物愛護・殺処分ゼロを目指します。
ペットの不妊去勢手術費用への助成拡大をおこない、飼主の自覚を促し命が大切にされる街を目指します。個人・獣医師・民間団体などと連携を強化し、地域猫などの取組をサポートし、小さな命、身近な命を大切にします。里親制度を充実させ、身近な動物と共に暮らせる社会をつくります。災害時におけるペットの避難対策として、動物救護体制の整備、動物救護施設の設置などを進めます。
11 形骸化した中小企業支援に、プロを入れて機能させます。
その中小企業にどういった強みがあるのか、またどういった弱みがあるのか、プロの目利きをもとにした支援を行わなければ、中小企業支援は単なるバラマキになります。神戸の産業全体を発展させるには何が求められるかという視点から、中小企業支援を充実させていきます。また、地域の個店や小規模事業者を地域経済振興に位置づける「中小企業地域経済振興条例」や、小規模な工事を希望する方を登録し、市内事業者の受注機会を拡大する「小規模工事請負希望者登録制度」を制定します。
７ 安全な食とエネルギーの街
神戸はさいわいにして、地元の食材にめぐまれており、また豊かな食文化が根付いています。また、大きな発電能力をもつ神鋼火力発電所があるほか、豊かな陽光と海があり自然エネルギーを享受する環境に恵まれています。
食もエネルギーも安全に地産地消できる、そんな街を目指したいと思います。
1 太陽光パネル設置補助金を継続的に実施し、自然エネルギーを高めていきます。
福島原子力発電所の原発事故が契機になって、自然エネルギーの重要性がとなえられています。神戸市では、太陽光パネル設置補助金を継続させ、太陽光パネルの普及について、日本有数の都市になることを目指します。
2 火力＆自然エネルギー産業を振興し、原発エネルギーに頼らない街づくりを進めます。
神戸には神鋼火力発電所があり、神戸市のピーク時における電力需要の７０％をカバーできる能力があります。この火力発電所の力と、遊休地への太陽光パネルの設置を進めるなど、自然エネルギーの利用を促進すれば、原発への依存度を下げることができます。脱原発依存の姿勢で臨みたいと考えています。
3 食の地産地消を推進します。
神戸は、都市部の近くに、広い海と広い農地面積があります。地元で収穫された農作物、地元でとれた魚ならば安心して食べることができます。神戸の産品だけでなく、明石のタコ、淡路島のたまねぎなど、兵庫県内の他都市とも連携し、食の地産地消を目指します。さらに、こうした地元の安全な食を、日本全国や世界に発信していきます。
4 各学校に放射線検査器を導入します。
すでに近隣他都市では実践されているように、神戸においても、給食の食材が放射性物質で汚染されていないか事前計測したり、家庭の食材も検査できるように放射線検査器を導入したりしていきたいと考えています。そして食の安全において神戸の基準がスタンダードになることを目指します。
＜市民に信頼され、期待に応えるための行財政改革＞
行財政改革は、人員削減とコストカットだけではありません。
市職員一人一人のパフォーマンスを上げ、部局を横断し、市民の喜びを自分の喜びと感じる強い神戸市役所でありたいものです。
私はこれまで民間企業を経営した経験から、組織において何より大切なものは人であり、人を大切にすることが、メンバーのやる気を高め、組織として結果を出す道につながることを実感しました。また、この経験を、広島県広報総括監での行政経験に活かし、皆様の評価をいただきました。
次は、神戸市の番です。神戸市役所を日本一、職員がいきいきと働き、能力を発揮し、大きな成果を出す市役所に生まれ変わらせます。
1 都市デザイン戦略室を設置し、デザイン都市や姉妹都市戦略を再構築します。
神戸の有力地場産業をともに発展させるという観点から、パートナーになる姉妹都市関係を築き、また関係を深めてゆきます。こうして都市外交を活発化し、４０億人市場を抱えるアジアをはじめ海外への民間企業の進出を後押しします。
2 地下鉄西神山手線の民営化、株式売却により、１０００〜１５００億円の借金を削減します。
神戸市営地下鉄・西神山手線の民営化を実現します。西神山手線は年間５０億円強の黒字を出しています。これを民営化することにより、経費削減・経営効率化を実現し、運賃値下げ・終電延長を実現します。また民営化のうえ株式売却することにより１０００〜１５００億円の市債削減と金利負担の削減が見込まれ、さらに年間１７億円の税金補填を止めることができます。
3 公空間の民間利用を促進し、神戸の再都市化を図ります（Business Improvement District)―神戸版セントラルパーク構想
市役所が三宮の一等地に陣取り、新神戸から港への回遊性を妨げているのではないでしょうか。神戸市役所の一部機能を新長田に移転させ、三宮の中心部に新たなスペースを作ったうえ、民間の知恵と資金を活用し、新神戸から港、そしてハーバーランドまでの回遊性を高めます。その際、民間の力をお借りし、市からの財政出動は極力減らすことにします。高層ビルではなく、森と文化施設をコンセプトとした、市民の憩いの場を設けます。これが「神戸版セントラルパーク構想」です。
4 新長田への市役所機能の一部移転、ノエビアスタジアム、中央市場・兵庫津の活性化、三宮再開発により、地下鉄海岸線を黒字化後に民営化します。
神戸市営地下鉄・海岸線は、まず黒字化することが先決です。そのために、�〇毀鮟蟲’修凌慶硬弔悗琉貮�移転、�▲離┘咼▲好織献▲爐僚元厠篭�化、�Ｊ叱膨邸γ羆�市場活性化、�せ圧楮導�発の４つのプロジェクトを実行して利用者を増やすとともに、沿線の容積率緩和などで保育施設や介護施設の誘致を図り、財政出動を抑制しながら人口増加を行います。そして地下鉄海岸線の民営化の道筋を付けます。
5 市役所機能を新長田に一部移転し、新長田再開発地区の空き床問題の解消をはかります。
新長田地区は、震災後の神戸市によるやみくもな再開発事業によって、大量の空き床問題に苦しんでいます。市役所の一部機能を新長田に移転させることで、都心に有効なスペースを確保するとともに、新長田の空き床問題について神戸市として責任を果たすという、一石二鳥の解決を図ることができます。
6 一般会計予算7200億円を効率化、最適化することにより1％カット（＝70億円財源を捻出）します。
自治体において予算の１％をカットすることは実行可能であるというのが、広島県庁で働いた私の実感です。これを実行に移し、より住民サービスの向上に役立つ分野に予算を使います。
7 ポーアイ二期、空港島をＳＥＡ＆ＡＩＲの物流加工拠点として整備し、残存土地の利用・売却を加速させます。
ポーアイ二期と空港島は、なにより実需を高めることが必要です。そのために、国際戦略コンテナ港湾の一翼を担う神戸港、そして神戸空港という、空と海のゲートを活用し、両者をつなぐ物流拠点を整備します。そうすることで、空港島の価値が上がり、残存土地の売却を促進につながります。国に神戸と組まざるを得ないと認識させることで、空港発着枠の拡大の交渉力を高めます。国にお願いするという、すねかじりから始めるのでは何も実現できません。
8 ５年間で定年退職者1500人分の人件費をカットし、生産性の高い市役所にします。
市職員のやみくもなリストラは行いません。５年間で２５００人の定年退職者が発生する一方、新規採用を１０００人確保することで、１５００人分の人件費（年１２０億円）削減を実現します。これで、神戸市役所の生産性は横浜市と同レベルになります。
9 複式簿記の会計システムを導入し、本当の財務状態の見える化を実現します。
自治体財政の何よりの問題は、どれほど費用対効果が出ているのか把握できないところにあります。すでに多くの都市で導入されているように、複式簿記の会計システムを導入し、より企業会計や国際公会計基準に準拠した形で公会計を市民にわかりやすく整備し、本当の財務状況を見えるようにします。
10 予算主義から成果主義への転換を図り、民間並みの目標管理制度を導入します。
市役所を、予算を獲得することに力を入れるのではなく、その予算から生まれる成果を最大化することに力を注ぐ組織に生まれ変わらせます。すでに広島県庁において実施し、大きな成果を得ました。次は神戸市役所の番です。
11 区役所への予算・権限委譲を進め、区長の公募や内部の抜擢人事も行います。
たとえば西区の人口は２５万人、中央区は１２万６０００人であることをみれば、神戸市の区長は、他都市の市長と同レベルの規模を任されていることが分かります。区ごとに特徴もニーズも異なる市民満足度を高めるために、区長に権限と予算を委譲し、地域ビジョンに基づいたきめ細かい行政を実現します。区長にはさらなるマネジメント能力が求められるため、人材を広く募ります。もちろん能力ある市職員の内部抜擢人事も行います。
区長は外部の人材ありきとは考えていません。人材を広く募りたいという主旨であり、重要なのは人に対する目利き力が求められているということです。また公募はしますが「公選＝選挙」は実施しません。あくまで市全体の方向性に合致した方に面接などを通じて委嘱したいと考えています。
12 外郭団体の徹底した見直しと経営健全化を図ります。
我々の税金から、毎年６０億円の補助金がつぎ込まれているのが現在の外郭団体です。ひとつひとつの外郭団体を洗い直し、必要なものは増やし、不必要なものや役割を終えたものはなくします。いくつ減らすという数値目標は立てません。そして、再建するべきものは優秀な経営者を招へいして再建し、無駄な補助金が充てられないようにします。予定調和の天下り人事は行いません。
13 民に任せられる事業は民営化を推進します。
行政サービスの質や費用を精査し、民間に委ねることができるものは民間委託を推進し、行政が収支に関係なくやるべきことは、しっかり行政が行います。官か民かという二者択一ではなく、サービスの内容に応じて、官と民の協働を行うこと、官＋民の姿勢でいきます。
14 市長自ら市民の声を聞くホットコミュニケーションの場を用意します。
私は会社経営者のころから一貫して、現場の皆さんと膝を突き合わせて語り合う機会を多く持ち、大切にしてきました。またSNSやブログ、ツイッターも長年続けています（選挙だから始めたものとは訳がちがいます）。この４年間で５００回を超えるタウンミーティングを行い、市民の皆さんと意見交換をしてきました。市長として、お互いの顔をみたタウンミーティング、そしてネット上での意見交換、これまで以上に充実させていきたいと思います。
15 NPO、NGOなど、新しい地域社会の担い手との連携を強化します。
アメリカではGDPの１０％、雇用の１５％を占めると言われる、NPO、NGOですが、日本ではまだまだ活躍しきれているとはいえないのが現状です。地域社会の新しい担い手として、NPOやNGOとの連携を強化し、地域支援本部をつくり、神戸でそのモデルケースを起こします。
16 市職員の不祥事を撲滅します。
市職員の不祥事が多発しています。これは長らく内部昇格の市長が続いたため、組織に緊張感がなくなっており、一部職員のたがが外れていることが原因であることと考えています。真面目に働く多くの市職員の方々が報われるよう、組織に健全な緊張感をよみがえらせます。そのためにも現場主義に立ち返り、組織マネジメントがしっかり出来る人材を育て、信頼を取り戻したいと考えています。
＜神戸の使命である震災復興と防災＞
阪神・淡路大震災から１９年になろうとしています。人口は戻り、一見復興はできたように思えます。ただ、新長田駅南再開発問題を初めとして、神戸市のハコモノありきの復興のしかたに、大きなひずみが生じています。その解決は神戸市の責任においてなされるべきでしょう。「被災地」の現状を直視し、復興の課題解決をめざします。
そして、未曽有の被害を受けた私たちは、何より防災の必要性を認識しています。今後は天災が起こってもその被害を最小限に食い止め、市民の安全を守る体制を構築します。
1 借上公営住宅問題を適切に解決します。
まずは、兵庫県と神戸市とで対応策が違っている現状を是正します。そして、居住の安心確保と、住み慣れた地域のコミュニティの維持と20年の契約期間問題を解決するための方策を講じます。
2 新長田に市役所機能の一部移転を行います。
新長田においてハコモノの復興は終わりました。商店主の皆さんが安心して営業し、暮らしていけるようにするため、にぎわいづくりに力を集中します。とりわけ、現在開始されている“リボーンプロジェクト”を成功させます。
そして、新長田再開発地区の空き床を埋める手立てを講じます。その一環として、市役所機能の一部を移転し、人の流れをつくり、地下鉄海岸線の黒字化にも寄与するようにします。
3 震災アスベスト問題について取り組みます。
阪神淡路大震災のときにアスベストを吸引した方々について影響が出始めることが懸念されています。そこで、アスベスト検診の実施をはじめ、今後の発症を想定した対策を講じます。
4 「地域防災計画」を全面的に見直します。
現在の「地域防災計画」を、さらに財政的に裏付けられた実施計画に策定しなおし、地震、水害、津波など自然災害への万全の備えを講じます。
5 人工島での液状化対策を確立します。
阪神淡路大震災の際、人工島において液状化現象がおこり、住民の避難が妨げられ、住宅に大きな被害が生じたことはご記憶のことと思います。液状化予測の精度を上げ、今まで以上に市民の安全確保に努めます。
6 都市河川の安全対策に万全を期します。
海と山の間が狭い神戸市内においては、ゲリラ豪雨など集中豪雨が起こった場合、大きな水害が起こる危険性が常に潜んでいます。平成20年（2008年）7月の都賀川集中豪雨禍事故は記憶に新しいところです。そのため、神戸市は土砂災害警戒区域内の土地の現状を監視・把握する責務を遂行し、危険箇所のさらなる詳細を公表し、危険箇所の開発規制を厳格に行い、市民の安全確保に努めます。
7 公立学校など公共施設の耐震化を急ぎます。
2015年度（平成27年度）までに耐震化率を少なくとも9割にすることを目標とする国の基本方針を踏まえつつも、前倒しをして目標を達成できるように全力あげて取り組み、子どもたちを初め、市民の生命と財産を守ります。
8 南海トラフ巨大地震への備えを整えます。
南海トラフ巨大地震対策で求められるのは津波対策です。ハザードマップを広く共有し、津波の際に逃げ込める避難用ビルを特定し、また市を挙げた防災訓練も行いたいと思います。たとえば、ある休日の10時に南海トラフ地震が起こったと想定し、津波の到達が予測されるまでの時間に、住民が一定以上の標高の指定避難場所や避難用ビルに、実際に歩いて行ってもらうという訓練を想定しています。
